EL NUEVO GOBIERNO.<\/p>\n
En el n\u00famero anterior de Noticias UNGS, el primero del presente a\u00f1o, dec\u00edamos que ante el inicio de un nuevo ciclo pol\u00edtico en el pa\u00eds conven\u00eda tener un ojo alerta a la evoluci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas y de las iniciativas gubernamentales en distintos campos. En esa perspectiva, en este n\u00famero ofrecemos una consideraci\u00f3n sobre las transformaciones en la representaci\u00f3n gubernamental y en las pol\u00edticas dirigidas al mundo del trabajo, una advertencia sobre el cambio de orientaci\u00f3n en el campo de la pol\u00edtica previsional y un an\u00e1lisis del pasado y del futuro de un programa cuya evoluci\u00f3n ha sido seguida de cerca por los equipos de la UNGS: el \u201cConectar Igualdad\u201d.<\/span><\/p>\n Ordenamiento moral del trabajo<\/strong><\/p>\n El escaso tiempo transcurrido desde la asunci\u00f3n de la Alianza Cambiemos al poder alcanza para identificar la reconfiguraci\u00f3n del mercado de trabajo en nuestro pa\u00eds, en torno a una mezcla de viejas y nuevas ideas sobre la cuesti\u00f3n. No es nuestra intenci\u00f3n enfocarnos en los aspectos estructurales atinentes a la din\u00e1mica del mercado de trabajo, sino que lo que pretendemos es analizar el repertorio moral, los principios rectores de justicia y las formas de apelaci\u00f3n al bien com\u00fan subyacentes en las pol\u00edticas vinculadas a la poblaci\u00f3n trabajadora en el actual gobierno. En otras palabras, no vamos a hablar de la ola de despidos en el sector p\u00fablico y privado o del preocupante aumento de la tasa de desempleo sino s\u00f3lo en funci\u00f3n del modelo de trabajador que el macrismo pretende instalar como parte de la construcci\u00f3n de un nuevo sentido com\u00fan.<\/p>\n \u00bfEn qu\u00e9 medida estamos frente a un nuevo modelo de configuraci\u00f3n de las relaciones de trabajo? Evitando apelar a visiones muy extendidas que se\u00f1alan que el actual modelo econ\u00f3mico es id\u00e9ntico al de los 90, consideramos que deben se\u00f1alarse algunas diferencias respecto de dicho per\u00edodo que trascienden el plano econ\u00f3mico y que se inscriben en el terreno cultural. El decenio 1991-2001 estuvo signado por la preeminencia de la negociaci\u00f3n individual de las condiciones de trabajo y de salarizaci\u00f3n. Mientras que los obreros sufr\u00edan el desamparo por la casi inexistencia de convenciones colectivas de trabajo, los managers de grandes firmas pod\u00edan negociar individualmente sus trayectorias laborales \u2013carreras\u2013, lo que les permit\u00eda obtener ingresos comparables a los de los pa\u00edses del primer mundo. En 2003, el gobierno kirchnerista reinstal\u00f3 dos instituciones centrales en el mercado de trabajo: el Consejo del salario m\u00ednimo, vital y m\u00f3vil y las paritarias. Dentro del \u00e1mbito del empleo registrado, los significativos aumentos en el salario m\u00ednimo impulsaron para arriba las escalas salariales de las paritarias. Aquellos que estaban acostumbrados a negociar sus carreras y condiciones de trabajo con el empleador de manera individual comenzaron a padecer la amenaza del estrechamiento de la brecha salarial que durante la d\u00e9cada anterior se manten\u00eda lo m\u00e1s amplia posible. Los \u201cganadores\u201d del mercado de trabajo de los 90 se enfrentaban ahora a la amenaza a su distinci\u00f3n social, que en esta instancia se daba s\u00f3lo en t\u00e9rminos materiales, pero pod\u00eda comenzar a verificarse tambi\u00e9n en el terreno simb\u00f3lico. La visi\u00f3n del self made man o la creencia de que el \u00e9xito social es producto del mero \u201cesfuerzo personal\u201d \u2013siendo la variable de distinci\u00f3n entre \u201cganadores\u201d y \u201cperdedores\u201d\u2013 comenz\u00f3 a verse minada cuando la nueva realidad laboral demostraba que la correlaci\u00f3n de fuerzas \u2013por caso, la de los sindicatos\u2013 forma parte integral de los procesos de estratificaci\u00f3n social. Las convenciones colectivas de trabajo y la intervenci\u00f3n del Estado en la regulaci\u00f3n del mercado laboral vinieron a desmitificar el ordenamiento moral que primaba en los 90, basado principalmente en la meritocracia: las posiciones sociales \u201cse merecen\u201d.<\/p>\n Sin embargo, como ya dijimos, esta \u00e9poca no es una repetici\u00f3n de la menemista. El desembarco de CEOs de grandes firmas en la gesti\u00f3n de diversos organismos del Estado a partir de la asunci\u00f3n del nuevo gobierno constituye uno de los hechos m\u00e1s novedosos de la pol\u00edtica nacional y marca una diferencia con los a\u00f1os 90, cuando la incorporaci\u00f3n de dispositivos y herramientas de gesti\u00f3n de la fuerza de trabajo en el Estado estaba regida mayormente por individuos cuyas trayectorias profesionales proven\u00edan del campo de la pol\u00edtica y que operaban con un ethos particular, propio de la esfera de lo p\u00fablico. Los procesos de reclutamiento de personal, de evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o, as\u00ed como el desarrollo de la carrera en el seno de las grandes burocracias corporativas en la Argentina, tienen como eje articulador formas legitimadas y principios rectores de distribuci\u00f3n de justicia basados en el m\u00e9rito individual que cada cual debe demostrar para ocupar \u2013y mantener\u2013 sus puestos de trabajo. La medici\u00f3n del desempe\u00f1o \u2013es decir, lo que cada uno \u201cmerece\u201d recibir como contrapartida a su performance\u2013 incluye criterios de evaluaci\u00f3n tan l\u00e1biles, subjetivos y arbitrarios como el esfuerzo, las habilidades innatas y adquiridas y el compromiso con la organizaci\u00f3n. Es ocupar \u2013y mantener\u2013 sus puestos de trabajo. La medici\u00f3n del desempe\u00f1o \u2013es decir, lo que cada uno \u201cmerece\u201d recibir como contrapartida a su performance\u2013 incluye criterios de evaluaci\u00f3n tan l\u00e1biles, subjetivos y arbitrarios como el esfuerzo, las habilidades innatas y adquiridas y el compromiso con la organizaci\u00f3n. Estos principios obturan la posibilidad de cualquier negociaci\u00f3n colectiva de los criterios de retribuci\u00f3n \u2013y de sanci\u00f3n\u2013 a la poblaci\u00f3n trabajadora. El nombramiento de directivos de grandes empresas en diferentes organismos p\u00fablicos trajo aparejado un profundo cuestionamiento de la praxis laboral del empleo estatal \u2013y privado\u2013, lo que no hace sino resaltar la actualidad de una tem\u00e1tica tan naturalizada en el mundo empresarial. En efecto, \u00bfc\u00f3mo se concilian los objetivos individualistas de las empresas \u2013la tasa de ganancia, la productividad y el valor de las acciones, por ejemplo\u2013 con los criterios colectivos de utilidad social y bienestar com\u00fan presentes en el Estado? \u00bfC\u00f3mo afectan ambas l\u00f3gicas \u2013y sus diferentes objetivos\u2013 la configuraci\u00f3n actual del mercado de trabajo? Seg\u00fan los postulados del empresariado local, el mercado de trabajo no s\u00f3lo debe autorregularse, encontrando el nivel de empleo \u2013y de desempleo\u2013 de \u201cequilibrio\u201d, sino que tambi\u00e9n tiene que funcionar como disciplinador del trabajador para que se adec\u00fae al nuevo ordenamiento moral \u2013meritocr\u00e1tico\u2013, al tiempo que se habilita un tratamiento en t\u00e9rminos de vulnerabilidad de aquellos que no se adaptan a la nueva realidad laboral.<\/p>\n \u00bfEn qu\u00e9 medida se impone analizar este nuevo escenario como una fatalidad a la que es imposible enfrentar? En este sentido, apelar a la capacidad de movilizaci\u00f3n de la sociedad civil argentina puede convocar a reflexionar en torno a la posibilidad de proponer modelos de justicia alternativos al meritocr\u00e1tico para el desarrollo de las trayectorias laborales. En rigor, es dif\u00edcil que una sociedad que pretende disminuir sus niveles de desigualdad social siga apelando al ideario individual del progreso que persistentemente transforma la herencia en privilegio social, por evocar a Bourdieu. En efecto, la batalla debe darse en el plano cultural, desterrando de una vez por todas ese \u201cacto de fe\u201d que es la meritocracia y la creencia en que el mero esfuerzo individual es el fundamento del \u00e9xito social, negando que la realidad demuestra permanentemente que la pertenencia a los grupos privilegiados de la sociedad es el mejor reaseguro para mantener el prestigio y la distinci\u00f3n social.
\nEn el contexto actual, m\u00e1s que analizar c\u00f3mo se incorporan l\u00f3gicas de acci\u00f3n y de gesti\u00f3n propias del sector privado dentro de la esfera p\u00fablica, resulta m\u00e1s pertinente comprender el nuevo ethos social y las formas de pensar el bien com\u00fan de aquellos que hasta no hace mucho tiempo integraban la c\u00fapula empresarial de nuestro pa\u00eds y ahora ocupan posiciones claves en el Estado. Muchos de ellos, adem\u00e1s, son los encargados de implementar pol\u00edticas que reconfiguran de manera dram\u00e1tica el mercado de trabajo.<\/p>\n
\nPropender a un mercado de trabajo con igualdad de oportunidades para todas y todos implica necesariamente abocarse a mejorar las condiciones de vida de las mayor\u00edas que les permita acceder a las mismas oportunidades que las clases acomodadas. Esa es precisamente la tarea pendiente.<\/p>\n