INVESTIGACIÓN.
La investigación “Prevención y monitoreo del covid-19 en municipios del Conurbano Bonaerense desde una perspectiva multidimensional”, llevada adelante en la UNGS con el apoyo de la Agencia Nacional de Promoción de la Investigación, el Desarrollo Tecnológico y la Innovación, viene analizando desde el año pasado los impactos de la pandemia en el conurbano bonaerense. Con el foco puesto en cuatro aspectos centrales en la vida de la población y la gestión pública en tiempos de crisis (salud, producción y trabajo, provisión alimentaria y seguridad), los informes abordan problemas territoriales y cambios acaecidos en los planos municipal y regional, consideran distintos servicios públicos y estudian el rol de la organización social en el actual contexto. A continuación se presentan los resultados de la tercera etapa del trabajo.
Investigadores e investigadoras de los Institutos del Conurbano (ICO) y de Ciencias (ICI) de la UNGS analizaron las estrategias desplegadas en relación con la actual pandemia en 24 partidos del conurbano bonaerense. “Los avances desarrollados en esta tercera etapa se centraron en hacer un análisis multidimensional e integrado”, explica Rodrigo Carmona, investigador responsable del proyecto. Para esto, produjeron infografías, cartografías y matrices de análisis de impactos para cada eje, alimentadas por varias fuentes de información y una gran cantidad de entrevistas.
“La irrupción de la pandemia en el conurbano bonaerense puso en crisis los ya preexistentes desequilibrios urbanos en la provisión de servicios públicos”, dice Carmona. En ese escenario, la salud aparece en primer plano en la agenda pública. Los informes presentados hablan de la superposición de las diferentes problemáticas de salud de la población: la alimentación, la violencia de género, controles de salud, salud mental, la contención de la población de adultos mayores, la provisión de medicamentos.
El equipo de investigación advierte sobre las brechas de infraestructura (disponibilidad de camas) en una región profundamente desigual, así como sobre las brechas que en 2020 hubo en las asignaciones presupuestarias entre municipios ricos y pobres, fuertemente afectadas por la inflación, y sobre las brechas entre municipios que cuentan con hospitales propios y aquellos que no.
Otro tema central en la agenda es la cuestión alimentaria. El estudio considera distintas formas y escalas de la producción y circulación de alimentos, el acceso a los mismos por parte de los hogares signados por la desigualdad social y las distintas modalidades de intervención del Estado, todo lo cual se vio profundamente afectado por la pandemia. En los barrios del conurbano bonaerense, la provisión de alimentos fue uno de los temas que más actores movilizó (organizaciones territoriales, unidades productivas, hogares y distintos niveles de gestión del estado).
Para el Estado, atender las necesidades de alimentación fue prioritario. Esto puede verse en los aportes que implicaron el Ingreso Familiar de Emergencia y la Tarjeta Alimentar. Incluso los gobiernos municipales, que vieron deteriorado su presupuesto “real” o poder de compra general (todo el gasto) en un 14%, incrementaron su gasto real en desarrollo social en un 43%, y en asistencia alimentaria en un 107% -también en términos reales- gracias al aporte de la provincia de Buenos Aires a través del Servicio Alimentario Escolar, que cuenta con la red de comedores más institucionalizada en la región.
El director provincial de Asistencia Alimentaria, Bruno Bossano, entrevistado en el marco del proyecto, explicó que “el Servicio Alimentario Escolar no es una política aislada, y se espera que articule con un conjunto amplio de iniciativas de promoción de políticas orientadas a fortalecer la economía popular y el compre local, aprovechando los recursos que moviliza a nivel local”.
Con relación al panorama de la producción y el trabajo, más allá de las mejoras en los últimos meses por la reactivación económica, el equipo de investigación advierte que muestra límites y complejidades. “No se pueden hacer rápidas generalizaciones sobre el impacto del Covid-19 en la industria del Gran Buenos Aires ya que hay una enorme variedad de situaciones y comportamientos”, indica Rodrigo Carmona en relación con el análisis difundido. Por otra parte, agrega: “los devastadores efectos provocados por la pandemia con fuerte impacto sobre el empleo informal, no repercutieron tan fuertemente en el desempleo de los trabajadores asalariados formales y registrados contenidos en gran parte por la acción estatal”. No obstante estos impactos son desiguales a nivel territorial, como ilustra la siguiente cartografía.
Finalmente, en materia de seguridad, la investigación de la UNGS revela que las principales acciones implementadas por estados locales en las distintas etapas de la pandemia tuvieron que ver con tareas de apoyo y coordinación en torno a las medidas sanitarias y tareas de vigilancia y control (tanto por parte de personal de las fuerzas de seguridad como de personal civil) que en el marco de la segunda ola de contagios por Covid-19 tienden a incrementarse. En el caso de las problemáticas vinculadas con la violencia de género, se observa la concentración de femicidios y el aumento de los mismos en el contexto de aislamiento impuesto, alcanzando cifras alarmantes como ilustra la infografía.
