COLECCIÓN POLÍTICA, POLÍTICAS Y SOCIEDAD.
La salud gobernad. Política sanitaria en la Argentina 2001-2011.
Magdalena Chiara. Ediciones UNGS. Colección Política, políticas y sociedad. Los Polvorines, 2018.
La salud gobernada…, de Magdalena Chiara, se desarrolla en dos partes y contiene, finalmente, una conclusión. La primera parte del libro permite caracterizar, desde la perspectiva y trayectoria de la autora como investigadora del sector salud, a la política sanitaria argentina y a la de la Provincia de Buenos Aires desde una mirada macroinstitucional, tomando como período de análisis los años comprendidos entre 2001 y 2011. La segunda parte sitúa su atención en el punto de interacción, planteado como una encrucijada, entre las relaciones intergubernamentales y la política sanitaria, considerada ahora desde un punto de vista mesoinstitucional. La obra, como lo señala su autora en la presentación, es el resultado de un profundo ejercicio de investigación en el marco del desarrollo de su tesis doctoral, que recupera además el conjunto de categorías que Magdalena y su equipo han construido a lo largo de su trayectoria investigando los procesos de gestión del campo de la salud pública.
La profundización teórica y metodológica sobre la problemática de las Relaciones Intergubernamentales que muestra el trabajo permite al lector analizar un espacio de interacción y de significación mutua que presenta características sumamente complejas para ser decodificado, tales como las que resultan del encuentro/desencuentro entre los niveles de gobierno o de la inscripción de las actividades de los actores del sector salud en el marco de la dinámica territorial donde suceden. La autora recupera la singularidad de la característica histórica y normativa que suponen para la política del sector salud los principios de organización político-institucional de nuestro país como sistema federal, y comprende con absoluta claridad la potencia de los actores territoriales para incidir en los modos y alcances de la política pública en su acción cotidiana.
Las páginas de este libro permiten la identificación de tres aportes sustantivos: en primer lugar, un manejo riguroso del estado de la cuestión, en el que la autora trabaja con autores argentinos y de otros países; en segundo lugar, un trabajo de campo que permite situar el recorrido analítico en clave de procesos actuales y reales; en tercer y último lugar, y como un rasgo distintivo en su obra, su capacidad para poner en palabras y construir categorías que permitan visibilizar y comprender los procesos subjetivos y de interacción multiactoral sobre los cuales recae la viabilidad de permanencia del proceso de producción de la política pública. El libro es sin dudas material de lectura y análisis para quienes investiguen, gestionen o enseñen temas de política sanitaria en nuestro país y se encuentren convencidos de la necesidad imperiosa de identificar, analizar y proponer más y mejores diseños de política pública a partir de una revisión rigurosa de los procesos de implementación.
María Bonicatto
